2004年2月18日 北京

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件協(xié)調(diào)小組

眾所周知，電子郵件是互聯(lián)網(wǎng)最重要的應用之一，電子郵件已經(jīng)成為一種極為重要和廣受歡迎的通信方式，是成千上萬的網(wǎng)民賴以進行私人和商業(yè)聯(lián)系的手段。它的低成本和遍及全球的特點，使其極為方便和高效，并為經(jīng)濟的順利發(fā)展和成長提供了前所未有的機遇。然而近年來全球范圍肆意傳播泛濫的垃圾郵件，占用了大量的傳輸帶寬和存儲空間，大大加重了網(wǎng)絡服務商的負擔，嚴重影響了用戶的使用效果，浪費了用戶的時間和精力，已經(jīng)成為影響互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一顆“毒瘤”。

2001年，垃圾郵件占全球所有電子郵件數(shù)量總和的7%，2003年初已經(jīng)占到一半以上。中國的電子郵件服務提供者為治理垃圾郵件在技術上和管理上投入了大量的人力、物力和財力，已經(jīng)過濾了大部分垃圾郵件，但是由于垃圾郵件數(shù)量急劇增加，治理效果不太明顯。為此，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件協(xié)調(diào)小組于2003年先后組織調(diào)查并公布了兩批"垃圾郵件服務器IP地址名單"，共三百多個地址。多數(shù)被列入名單的IP地址所有者主動采取了相應的處理措施，但是仍然有少數(shù)名單中的IP地址所有者繼續(xù)發(fā)送垃圾郵件。協(xié)調(diào)小組全體成員單位對這些地址采取了過濾措施，對垃圾郵件的泛濫一度起到了良好的遏制作用。但是近期以來，我國垃圾郵件數(shù)量又開始反彈，嚴重影響了廣大用戶對互聯(lián)網(wǎng)的正常使用。

作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)從業(yè)機構和中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件協(xié)調(diào)小組的成員單位，我們將繼續(xù)按照共同制訂的《反垃圾郵件規(guī)范》等行業(yè)規(guī)范嚴格自律，通過行業(yè)自律形式自覺抵制垃圾郵件，并進一步改進技術，提高服務水平，為用戶提供良好的服務。同時，我們也鄭重倡議政府有關部門加快反垃圾郵件的立法進程，參照國際通行的做法，借鑒國外立法經(jīng)驗，建立政府、行業(yè)、企業(yè)和社會公眾廣泛參與的反垃圾郵件體系，并加強行業(yè)協(xié)調(diào)，通過國際合作的共同努力，有效遏制垃圾郵件的泛濫。

我們認為，加強對垃圾郵件的控制和防范，凈化網(wǎng)絡空間，是廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶和從業(yè)者的共同愿望，我們愿意與社會各界同仁一道，加快推進反垃圾郵件立法進程，盡快形成依法促進和保障互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

二○○四年二月十八日