2006年2月28日，由信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家工商行政管理總局和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的，以"清除網(wǎng)絡(luò)垃圾 保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益”為主題的“2006互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際清掃日"活動(dòng)在北京拉開帷幕。

“2006互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際清掃日"活動(dòng)是根據(jù)國(guó)際消費(fèi)者保護(hù)與執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)（ICPEN）組織的統(tǒng)一部署，在其成員國(guó)開展的維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益的統(tǒng)一行動(dòng)。這既是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)國(guó)際合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要舉措。

信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華、國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)王東峰、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)高新民等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)并致辭，國(guó)家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局副局長(zhǎng)孫文序、信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長(zhǎng)王秀軍、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)黃澄清及企業(yè)代表美訊智軟件科技有限公司、北京賽門鐵克信息技術(shù)有限公司和5840公司負(fù)責(zé)人發(fā)表主題演講。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在給人們生活和工作帶來(lái)便捷、高效的同時(shí)，通過電子郵件進(jìn)行的商品虛假宣傳等不法行為不僅損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，浪費(fèi)網(wǎng)民的寶貴時(shí)間，占用大量網(wǎng)絡(luò)資源，而且嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)每年都要投入大量人力、物力和資金進(jìn)行治理，垃圾郵件已經(jīng)成為全球性的公害！對(duì)此，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，消費(fèi)者怨聲載道。

面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的垃圾郵件，中國(guó)政府主管部門一直非常重視垃圾郵件治理工作，為了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，已經(jīng)或準(zhǔn)備采取一系列措施打擊垃圾郵件的囂張氣焰。

信息產(chǎn)業(yè)部于2月21日正式啟動(dòng)"陽(yáng)光綠色網(wǎng)絡(luò)工程"，發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》，依法加強(qiáng)反垃圾郵件行政監(jiān)管和執(zhí)法。同時(shí)成立了"互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報(bào)受理中心"，公布了舉報(bào)電話：010-12321和舉報(bào)郵箱，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的監(jiān)督作用共同治理垃圾郵件，并將與其他有關(guān)政府部門通力合作，做好發(fā)現(xiàn)和查處工作；將配合工商部門規(guī)范電子化廣告營(yíng)銷行為；將積極參與反垃圾郵件政府間國(guó)際合作，樹立我國(guó)在全球互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。此外，還將繼續(xù)大力支持中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的反垃圾郵件行業(yè)自律工作，構(gòu)架政府和企業(yè)之間的溝通橋梁，建立政府、企業(yè)共同治理垃圾郵件的互動(dòng)機(jī)制，并開展宣傳教育，提高互聯(lián)網(wǎng)用戶的自律意識(shí)和自我保護(hù)能力。

工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主要部門，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。對(duì)申請(qǐng)從事互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審核；對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行虛假宣傳、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)侵權(quán)和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為依法查處；對(duì)未登記注冊(cè)、擅自開業(yè)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決予以取締。今年，工商行政管理機(jī)關(guān)將繼續(xù)加強(qiáng)與信息產(chǎn)業(yè)部等有關(guān)部門的協(xié)作與配合，加強(qiáng)調(diào)研，進(jìn)一步制定有針對(duì)性的監(jiān)管措施，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)當(dāng)中的侵害消費(fèi)者權(quán)益大要案件，暢通消費(fèi)者申訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮行業(yè)組織自律和群眾監(jiān)督的作用，努力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

在有關(guān)政府部門依法加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)致力于反垃圾郵件行業(yè)自律工作，立足于全行業(yè)的廣泛參與和通力協(xié)作，首先建立了黑名單機(jī)制，定期向社會(huì)公布發(fā)送垃圾郵件服務(wù)器IP地址，與國(guó)內(nèi)郵件服務(wù)提供商共同抵制垃圾郵件，今年還將建立白名單機(jī)制，為國(guó)內(nèi)電子郵件用戶建立暢通的通信渠道，共同維護(hù)健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。2005年4月，中國(guó)電子郵件用戶收到垃圾郵件的數(shù)量占全部郵件數(shù)量的比例為60.87%，垃圾郵件首次呈下降趨勢(shì)，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，比2004年9月份的調(diào)查顯示下降了4.85%。但是垃圾郵件的治理是一個(gè)艱難的系統(tǒng)工程，猶如“逆水行舟不進(jìn)則退”，2005年11月的調(diào)查顯示，中國(guó)網(wǎng)民收到的垃圾郵件比例又出現(xiàn)了反彈的趨勢(shì)。因此反垃圾郵件工作還任重道遠(yuǎn)。

在今天會(huì)場(chǎng)上，來(lái)自信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家工商行政管理總局和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和普通網(wǎng)民代表共同舉起重重的鐵錘，把雕刻成“SPAM"字樣象征著垃圾郵件的冰雕砸得粉碎，向國(guó)際社會(huì)表明中國(guó)政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和廣大網(wǎng)民清除垃圾郵件，維護(hù)健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的態(tài)度和決心。

清除網(wǎng)絡(luò)垃圾信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，加強(qiáng)行政執(zhí)法、行業(yè)自律、群眾監(jiān)督和國(guó)際合作，實(shí)施全方位治理將成為今后反垃圾郵件工作的發(fā)展方向。本次活動(dòng)對(duì)于宣傳我國(guó)治理網(wǎng)絡(luò)垃圾、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、消費(fèi)者權(quán)益的政策法規(guī)、提高消費(fèi)者的自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)自律意識(shí)、發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、規(guī)范網(wǎng)上行為等方面發(fā)揮積極作用。對(duì)于建立政府、行業(yè)組織、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和消費(fèi)者之間共同促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，有著十分重要的意義。

相關(guān)背景資料：

1、國(guó)際消費(fèi)者保護(hù)與執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)（ICPEN）是由西方主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家于1992年在倫敦成立的。它是在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展，國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)日趨融合，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)國(guó)際合作日益擴(kuò)大的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。其主要目的是探索商品和服務(wù)貿(mào)易中跨國(guó)消費(fèi)問題的合作途徑，鼓勵(lì)采取實(shí)際措施防止跨國(guó)不法營(yíng)銷行為，確保成員間交流信息，實(shí)現(xiàn)互利，增進(jìn)了解。該組織設(shè)立了制止跨國(guó)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)國(guó)際市場(chǎng)交易秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的國(guó)際合作機(jī)制。

目前已經(jīng)有34個(gè)國(guó)家的政府部門加入。每年都舉行有針對(duì)性的主題活動(dòng)，為各國(guó)政府提供了一個(gè)交流監(jiān)管工作情況的平臺(tái)。"互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際清掃日"就是其中的一項(xiàng)重要活動(dòng)。由當(dāng)年的輪值主席確定活動(dòng)的主題和時(shí)間，提供清掃范例?；顒?dòng)期間，各成員國(guó)結(jié)合本國(guó)特點(diǎn)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，確認(rèn)涉嫌欺詐消費(fèi)者的網(wǎng)站與垃圾郵件，并予以清理。自1997年以來(lái)，該組織已先后開展了六次網(wǎng)絡(luò)清理活動(dòng)。

2005年11月在韓國(guó)召開的首爾會(huì)議上，國(guó)際消費(fèi)者保護(hù)與執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)組織決定吸納中國(guó)國(guó)家工商行政管理總局為觀察員。

2、信息產(chǎn)業(yè)部于2月21日正式啟動(dòng)"陽(yáng)光綠色網(wǎng)絡(luò)工程"，發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》，加強(qiáng)反垃圾郵件行政監(jiān)管和執(zhí)法。同時(shí)成立了"互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報(bào)受理中心"，公布了舉報(bào)電話：010-12321和舉報(bào)郵箱：，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的監(jiān)督作用共同治理垃圾郵件，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)用戶的合法權(quán)益。這一舉措得到了廣大網(wǎng)民的贊許和支持，舉報(bào)受理中心自2005年2月21日開通（010）12321熱線以來(lái)，到2月24日中午12點(diǎn)，36個(gè)小時(shí)內(nèi)一共接到舉報(bào)電話500多個(gè)，接受舉報(bào)郵件近5000封。在500多個(gè)舉報(bào)電話中，舉報(bào)垃圾郵件的占70%，垃圾短信占28%，另外2%不屬于垃圾信息范疇。被舉報(bào)的垃圾郵件基本都是廣告郵件，其中培訓(xùn)類占30%、代開發(fā)票占50%（都是來(lái)自廣州、深圳的公司）、色情內(nèi)容占10%，另外還有一些英文和日文的垃圾郵件占5%，其他內(nèi)容占5%。