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多部委摸底互聯(lián)網(wǎng)金融 企業(yè)求明確監(jiān)管部門

2013年08月06日 10:00

    繼阿里余額寶之后,蘇寧易付寶也將搶灘理財產(chǎn)品市場,在傳統(tǒng)金融業(yè)“攪局者”層出不窮的當(dāng)下,互聯(lián)網(wǎng)金融正受到來自監(jiān)管層史無前例的關(guān)注。

    《第一財經(jīng)日報》記者日前了解到,根據(jù)國務(wù)院有關(guān)批示,相關(guān)部門已經(jīng)組成了“互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與監(jiān)管研究小組”(下稱“研究小組”),并于8月1日專程到上海、杭州兩地進(jìn)行調(diào)研,并到平安集團(tuán)旗下的上海陸家嘴國際金融資產(chǎn)交易市場股份有限公司(下稱“陸金所”)和杭州阿里巴巴兩家國內(nèi)最大互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進(jìn)行實地考察。

    “自6月份以來,央行的相關(guān)調(diào)研較為密集,規(guī)格也較高,業(yè)內(nèi)紛紛猜測可能出臺相關(guān)政策?!倍辔换ヂ?lián)網(wǎng)金融行業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天接受本報記者采訪時直言。

    一些參與調(diào)研的人士對本報表示,企業(yè)表達(dá)最為核心的觀點是希望能夠明確監(jiān)管部門是誰,這樣才能“名正言順”地真正做事業(yè)。

    企業(yè)建議確定主要監(jiān)管部門
 
    此次研究小組人員由央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工信部、公安部、法制辦共同組成,由央行牽頭,是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展以來最大規(guī)模的政府調(diào)研?!把胄卸鄠€部門相關(guān)負(fù)責(zé)人都參與了此次調(diào)研?!币晃粎⑴c此次調(diào)研的人士對本報記者表示。

    在8月初的調(diào)研中,研究小組從上海的網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)開始,對拍拍貸、你我貸等5家企業(yè)做了集中調(diào)研,了解上?;ヂ?lián)網(wǎng)金融行業(yè)的整體發(fā)展情況;繼而,研究小組還對陸金所的業(yè)務(wù)模式、擔(dān)保機(jī)制、風(fēng)控體系、網(wǎng)站安全、資金管理等方面進(jìn)行實地考察。

    其中,研究小組對5家網(wǎng)絡(luò)借貸企業(yè)的集中調(diào)研主要基于上?!熬W(wǎng)絡(luò)信貸服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟”,該網(wǎng)貸聯(lián)盟由陸金所、拍拍貸、融道網(wǎng)、諾諾鎊客、財金金融、維誠致信、資金管理網(wǎng)、融360、你我貸、暢貸網(wǎng)等10家網(wǎng)貸企業(yè)組成,指導(dǎo)方是上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會。

    “這次座談會主要是就行業(yè)發(fā)展、企業(yè)訴求和監(jiān)管建議聽取建議,以了解企業(yè)和行業(yè)情況為主,對于表態(tài)仍然非常謹(jǐn)慎?!鼻笆鰠⑴c此次調(diào)研人士對本報記者透露,“而企業(yè)發(fā)表建議的焦點主要在:一是確定主要監(jiān)管部門,二是出臺相關(guān)規(guī)范文件?!?/p>

    另一位與會人士也對本報記者說:“此次調(diào)研涉及央行在內(nèi)的多個部門,主要目的之一即是為確立網(wǎng)絡(luò)信貸行業(yè)等互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管方和監(jiān)管模式打下基礎(chǔ)?!?/p>

    “大家最擔(dān)心的是‘沒人管’帶來的問題,畢竟是高風(fēng)險行業(yè)?!痹撆c會人士稱。

    事實上,盡管目前的寬松環(huán)境有利于創(chuàng)新,但被納入監(jiān)管就意味著行業(yè)發(fā)展的規(guī)范以及“名正言順”,降低相關(guān)企業(yè)乃至從業(yè)人員的風(fēng)險。

    此次研究小組在調(diào)研中已經(jīng)表示,將在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管,使互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展更健康?!?/p>

    “互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)在資金需求方與資金供給方之間提供了有別于傳統(tǒng)銀行業(yè)和證券市場的新渠道,提高了資金融通的效率,是現(xiàn)有金融體系的有益補(bǔ)充?!毖胄性凇兜诙径蓉泿耪邎?zhí)行報告》中對這一金融業(yè)“攪局者”給予了肯定,“宜積極適應(yīng)趨勢性變化,開展相關(guān)研究和立法工作,充分認(rèn)識和合理評估互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)發(fā)展的特點及潛在影響……明確監(jiān)管部門,提高監(jiān)管的針對性和有效性,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)健康發(fā)展。”

    阿里巴巴集團(tuán)內(nèi)部人士則對本報表示,長期以來,來自政府和監(jiān)管部門的接洽事務(wù)一直由政府事務(wù)部負(fù)責(zé),自從阿里巴巴開始將支付寶和旗下金融業(yè)務(wù)分開之后,該部門“就一直沒有閑過”,但對于此次是否接待了相關(guān)中央監(jiān)管部門的走訪,阿里巴巴方面沒有給出明確的回答。

    P2P行業(yè)走到十字路口

    事實上,6月份以來,監(jiān)管部門對互聯(lián)網(wǎng)金融的調(diào)研較為頻繁。早在6月初,銀監(jiān)會曾召開一次小規(guī)模座談會,主要關(guān)注的是風(fēng)險,包括風(fēng)險在哪里、可能有多大、如何有效防范等。

    7月1日,由央行副行長劉士余主持,央行金融穩(wěn)定局、征信管理局、貨幣政策司等部門領(lǐng)導(dǎo),以及全國9家P2P平臺負(fù)責(zé)人參與的網(wǎng)絡(luò)信貸專題座談會在北京舉行,這也是P2P行業(yè)第一次直接與監(jiān)管部門對話。而此次調(diào)研后,央行將形成關(guān)于P2P行業(yè)的報告并上報給國務(wù)院,為制定行業(yè)政策做參考。

    同時,央行各分支機(jī)構(gòu)已向當(dāng)?shù)豍2P平臺發(fā)放“網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查問卷”,該問卷從P2P平臺的經(jīng)營情況、業(yè)務(wù)模式、操作流程等方面著手,涵蓋了三個大項近70個小項。

    “政府對網(wǎng)絡(luò)借貸公司有顧慮,但是態(tài)度已經(jīng)比以往有松動?!币晃唤咏O(jiān)管層的人士對本報記者說,“伴隨這一產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展,明確監(jiān)管是遲早需要解決的問題,待監(jiān)管措施和經(jīng)營管理落實到位,尤其是政府最不放心的資金監(jiān)管問題解決后,網(wǎng)貸公司的交易量一定會有質(zhì)的飛躍?!?/p>

    從互聯(lián)網(wǎng)金融目前的業(yè)務(wù)格局來看,P2P的發(fā)展無疑處于最為“灰色”的地帶。鑒于P2P業(yè)務(wù)是過去傳統(tǒng)金融領(lǐng)域未曾涉及也不可能涉及的,用業(yè)內(nèi)人士的話來說,金融監(jiān)管放松和創(chuàng)新到什么程度,大家都盯著P2P這塊。監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何通過政策和法律保證P2P網(wǎng)站僅僅作為中介存在,遠(yuǎn)離非法集資的紅線,都有待觀察。

    事實上,對于中國式P2P行業(yè)發(fā)展,監(jiān)管部門長期以來都秉持著觀望和默許的態(tài)度?!癙2P業(yè)務(wù)現(xiàn)在看似迅猛發(fā)展,但實質(zhì)是最脆弱的,因為不知何時一紙限令就有可能把整個行業(yè)‘封殺’,所以對于想要真正做事業(yè)的創(chuàng)業(yè)者來說,內(nèi)心非常希望能有明確的主管部門和政策條例?!币患椅挥陂L三角地區(qū)的網(wǎng)貸公司負(fù)責(zé)人對本報記者說。

    當(dāng)然,對于監(jiān)管部門的密集調(diào)研及潛在的政策出臺,也有業(yè)內(nèi)人士表示“冷靜”?!昂螘r出臺政策并不確定,現(xiàn)在只能說明監(jiān)管部門開始關(guān)注這個產(chǎn)業(yè)了?!绷硪晃痪W(wǎng)貸公司負(fù)責(zé)人對本報記者說。

    在談及行業(yè)潛在風(fēng)險和監(jiān)管建議時,陸金所董事長計葵生就建議,互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展需要政府支持,給予創(chuàng)新的空間;但同時,對于多對多、設(shè)置資金池、金額和期限錯配等存在嚴(yán)重隱患和容易引發(fā)流動性風(fēng)險的模式,應(yīng)盡快進(jìn)行規(guī)范。

    計葵生還建議設(shè)置企業(yè)風(fēng)險保證金比例制定標(biāo)準(zhǔn),參考國際無抵押貸款平均4%~5%的壞賬率,應(yīng)將保證金設(shè)置高于此比例才能保障投資人利益。

 

 

 

 

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