昨日上午，國(guó)新辦舉行信訪工作制度改革情況新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)張恩璽表示，下一步信訪制度改革將建立全國(guó)網(wǎng)上信訪受理平臺(tái)，受理、辦理和結(jié)果等重要環(huán)節(jié)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)的“可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)”。

　　引導(dǎo)群眾多上網(wǎng)、少走訪

　　發(fā)布會(huì)上，張恩璽表示，信訪制度改革首先將進(jìn)一步暢通和拓寬信訪渠道：各地民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法，將制度化；市縣兩級(jí)全部實(shí)行聯(lián)合接訪，即把有權(quán)處理信訪問(wèn)題的責(zé)任部門集中起來(lái)聯(lián)合接待上訪群眾，實(shí)行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。

　　同時(shí)，實(shí)行網(wǎng)上信訪受理制度，建立全國(guó)網(wǎng)上信訪受理平臺(tái)，逐步把網(wǎng)上信訪作為主渠道，“引導(dǎo)群眾多上網(wǎng)、少走訪，讓‘?dāng)?shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路’”，張恩璽說(shuō)。

　　今年7月1日起，國(guó)家信訪局全面放開(kāi)網(wǎng)上投訴受理內(nèi)容，截至本月25日，共受理投訴130172件，其中有具體訴求的占93%。

　　據(jù)國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)李皋介紹，剔除重復(fù)和無(wú)效的投訴，約9.5萬(wàn)件已轉(zhuǎn)送和交辦給有關(guān)的地方和部門；對(duì)不予受理的投訴，已在網(wǎng)上告知。下一步將建立全國(guó)網(wǎng)上信訪受理平臺(tái)。

　　信訪“群眾滿意度評(píng)價(jià)體系”元旦推開(kāi)

　　李皋說(shuō)，全面放開(kāi)網(wǎng)上投訴受理內(nèi)容后，有14個(gè)省份網(wǎng)上的投訴量超過(guò)了同期群眾的來(lái)信量，“這就說(shuō)明越來(lái)越多的群眾開(kāi)始接受并且選擇以網(wǎng)上作為反映訴求的首選方式”。

　　李皋表示要建立“群眾滿意度評(píng)價(jià)體系”，“讓投訴的群眾在網(wǎng)上可以查詢、跟蹤、監(jiān)督、評(píng)價(jià)整個(gè)事項(xiàng)辦理的全過(guò)程”。

　　張恩璽說(shuō)，本月1日已啟動(dòng)“群眾滿意度評(píng)價(jià)體系”試點(diǎn)，將于明年1月1日全面推開(kāi)。此外還將健全疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)公開(kāi)聽(tīng)證制度，張恩璽解釋說(shuō)，“要把特別復(fù)雜信訪事項(xiàng)的辦理情況公開(kāi)，聽(tīng)證的過(guò)程要向群眾公開(kāi)，聽(tīng)證的結(jié)果向群眾公示”。

　　■ 發(fā)布焦點(diǎn)

　　【取消信訪排名】

　　點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通報(bào)進(jìn)京非正常上訪

　　針對(duì)是否取消各省市的信訪排名和通報(bào)，李皋回應(yīng)說(shuō)，排名其實(shí)是指對(duì)各地重復(fù)進(jìn)京非正常上訪的情況通報(bào)?！盀槭裁磿?huì)出現(xiàn)排名？是因?yàn)橐欢螘r(shí)間以來(lái)進(jìn)京非正常上訪的情況比較多，為了讓各地了解掌握情況，有針對(duì)性地做好工作，減少這類情況的發(fā)生，所以我們采取了按照各地進(jìn)京重復(fù)非正常上訪數(shù)量進(jìn)行排名通報(bào)這樣一種做法”。

　　他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，信訪排名取得了一定成效，但也存在一些弊端，社會(huì)上反映較多，“根據(jù)我們搜集到的意見(jiàn)，各方面反映比較集中的不是要不要通報(bào)，而是集中在怎樣通報(bào)、通報(bào)什么內(nèi)容上”。

　　他表示，從今年2月開(kāi)始，已改變通報(bào)辦法，“現(xiàn)在是‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一’地對(duì)有關(guān)地方通報(bào)進(jìn)京非正常上訪的情況和問(wèn)題，主要是工作情況。這樣做的目的是為了增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對(duì)性和通報(bào)的說(shuō)服力。從運(yùn)行幾個(gè)月的情況來(lái)看，這樣做有利于各地把精力放在化解矛盾、源頭治理和減少問(wèn)題上，效果是好的”。

　　【談冀中星案】

　　“上訪者報(bào)復(fù)社會(huì)”原因復(fù)雜

　　發(fā)布會(huì)上，有記者提問(wèn)，近年發(fā)生了數(shù)起類似冀中星案的案件，一些上訪者因信訪問(wèn)題沒(méi)有解決而報(bào)復(fù)社會(huì)，如何杜絕這類事件？

　　“這類問(wèn)題的原因非常復(fù)雜，不是一個(gè)方面的原因，要解決這個(gè)問(wèn)題需要社會(huì)各方面共同工作”，李皋回應(yīng)說(shuō)，具體到信訪部門做什么，主要是兩件事：認(rèn)真接待受理和處理好群眾反映的訴求，化解社會(huì)矛盾，減少矛盾隱患；注意觀察或者了解上訪群眾的不正?；蛘哌^(guò)激的言論、行為，“掌握這些信息，及時(shí)地向有關(guān)部門通報(bào)，同時(shí)做好疏導(dǎo)教育工作”。

　　【談訴訪分離】

　　不受理交辦涉訴信訪

　　據(jù)國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)李皋介紹，涉法涉訴的信訪問(wèn)題占信訪總量的比重比較大，推進(jìn)涉法涉訴信訪制度改革，關(guān)鍵是兩條：第一條，訪訴分離，把涉法涉訴信訪從信訪工作中剝離出去。第二條，涉法涉訴信訪問(wèn)題納入法治軌道解決。

　　“再具體講，有三步：不受理、不交辦、不協(xié)調(diào)”，他解釋說(shuō)，“不受理”，就是信訪部門不受理已經(jīng)進(jìn)入或者應(yīng)該進(jìn)入司法程序解決的問(wèn)題；“不交辦”，就是對(duì)群眾來(lái)信中反映的涉法涉訴問(wèn)題不交辦，轉(zhuǎn)由政法機(jī)關(guān)依法按程序處理；“不協(xié)調(diào)”，就是不協(xié)調(diào)涉法涉訴的信訪事項(xiàng)。

　　【如何避免越級(jí)上訪】

　　市縣兩級(jí)責(zé)任部門聯(lián)合接訪

　　有記者提問(wèn)，越級(jí)上訪最終還是回到當(dāng)?shù)亟鉀Q，如何避免越級(jí)上訪或重復(fù)上訪？

　　“往上走、來(lái)回訪，然后回到地方解決，怎么辦？”李皋說(shuō)，現(xiàn)在的重復(fù)訪、越級(jí)訪在很大程度上是因?yàn)榧皶r(shí)就地解決不夠所產(chǎn)生的。解決重復(fù)訪、越級(jí)訪問(wèn)題，關(guān)鍵一招是重視群眾第一次來(lái)訪和第一次來(lái)信，盡可能把信訪問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，在第一時(shí)間，“初訪不解決就變成了重訪，當(dāng)?shù)夭唤鉀Q就變成了越級(jí)訪”。

　　他表示，要在市、縣兩級(jí)普遍建立責(zé)任部門聯(lián)合接待群眾的方式，減少扯皮、推諉，“部門一起來(lái)，一個(gè)部門的事情一個(gè)部門解決，兩個(gè)部門的問(wèn)題協(xié)商解決，多個(gè)部門的問(wèn)題協(xié)調(diào)解決”。

　　同時(shí)，以市、縣為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，“老大難、老大難，老大出面就不難”，他說(shuō)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，能夠檢驗(yàn)執(zhí)政得失，了解群眾所思所愿，從源頭上減少問(wèn)題的發(fā)生。

　　【回應(yīng)馬家樓“黑監(jiān)獄”】

　　正常來(lái)訪不作地方考核依據(jù)

　　有記者提問(wèn)，在北京的馬家樓地區(qū)是不是有所謂的“黑色監(jiān)獄”？

　　“你提的這個(gè)問(wèn)題不準(zhǔn)確，中國(guó)對(duì)于群眾正常上訪的權(quán)利是有保障的，正常上訪的渠道是暢通的，對(duì)群眾表達(dá)訴求、提出意見(jiàn)和建議的權(quán)利是充分尊重的”，李皋回應(yīng)說(shuō)，“國(guó)家信訪局對(duì)群眾的正常來(lái)訪既沒(méi)有向地方通報(bào)，也不作為考核地方的依據(jù)，我們強(qiáng)調(diào)的是要及時(shí)就地解決好群眾的合理訴求。恰恰相反的是，如果我們發(fā)現(xiàn)對(duì)有的地方問(wèn)題解決不到位，群眾的合法權(quán)益維護(hù)不到位，正當(dāng)?shù)娜罕姍?quán)益保障不到位，是要追責(zé)的。你提到的不是正常上訪行為，不屬于信訪領(lǐng)域處理的問(wèn)題”。


    （編輯：Jesse）