在大數(shù)據(jù)技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代背景下，“云治理”應(yīng)運(yùn)而生?！霸浦卫怼笔菄?guó)家治理發(fā)展的最新趨向，其治理主體、治理對(duì)象和治理邏輯等已大大超越傳統(tǒng)國(guó)家治理的范疇，增添了虛擬治理、數(shù)據(jù)治理、流動(dòng)治理、開放治理等新內(nèi)容。充分認(rèn)識(shí)并開展“云治理”，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

　　當(dāng)前，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略已經(jīng)上升為世界上許多國(guó)家的國(guó)家戰(zhàn)略，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、商業(yè)模式創(chuàng)新的源泉。數(shù)量日趨龐大、種類日趨多樣的“云數(shù)據(jù)”催生了“云治理”。綜觀“云治理”的核心要點(diǎn)及其內(nèi)在邏輯，可以發(fā)現(xiàn)“云治理”有四大特點(diǎn)。首先，“云治理”的基本依托是大數(shù)據(jù)。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)已廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、安全和社會(huì)治理等眾多領(lǐng)域，云產(chǎn)業(yè)、云社會(huì)的雛形已經(jīng)形成。與此相適應(yīng)，通過數(shù)據(jù)挖掘和分析進(jìn)行精確治理成為國(guó)家治理的發(fā)展趨勢(shì)。比如，歐盟非常重視在其內(nèi)部收集、儲(chǔ)存、分析各類地理信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等，希望通過“數(shù)據(jù)整合與治理”構(gòu)建數(shù)據(jù)開放共享的歐盟，改變歐洲政令不一、政策分割的局面。其次，“云治理”的治理主體包括政府與大公司。大公司無疑是生產(chǎn)數(shù)據(jù)、掌控?cái)?shù)據(jù)、解析數(shù)據(jù)的重要主體，一些信息類跨國(guó)公司在“云治理”中具有極為重要的作用。因此，各國(guó)政府無不想方設(shè)法處理好與信息類大公司的“數(shù)據(jù)關(guān)系”。美國(guó)政府甚至不惜通過國(guó)家法案，以國(guó)家安全名義將大公司的各種數(shù)據(jù)直接拿來利用，盡管受到一些大公司的抵制，但在實(shí)際治理過程中合作依然是主流。再次，“云治理”的治理邏輯屬于先導(dǎo)治理?！霸浦卫怼迸c傳統(tǒng)國(guó)家治理的主要區(qū)別在于其治理的預(yù)先性、先導(dǎo)性，通過數(shù)據(jù)分析將國(guó)家治理中的一些問題消除在萌芽狀態(tài)。最后，“云治理”的治理模式是智慧治理。數(shù)據(jù)連接的普遍性、全方位性決定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域都存在交叉治理的可能性。這也使得云治理更有效率、充滿智慧。實(shí)踐表明，“云治理”是國(guó)家治理發(fā)展的一種必然趨勢(shì)，對(duì)此我國(guó)也必須高度重視。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展“云治理”，提高國(guó)家治理現(xiàn)代化水平，尤其需要關(guān)注以下幾個(gè)方面。

　　以“云治理”保證國(guó)家安全。“云治理”不僅涉及網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家安全，注重提高網(wǎng)絡(luò)空間“數(shù)據(jù)主權(quán)”保護(hù)能力，而且涉及整個(gè)國(guó)家安全。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，數(shù)據(jù)控制權(quán)已經(jīng)成為繼制陸權(quán)、制海權(quán)、制空權(quán)之后的重要爭(zhēng)奪對(duì)象。比如，與石油和天然氣管道、水、電力、交通、銀行、金融和軍事等相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，都有可能成為被攻擊的目標(biāo)。我國(guó)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》明確把大數(shù)據(jù)作為“國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源”，作為國(guó)家安全極為關(guān)鍵的組成部分。我們只有大幅提升全球數(shù)據(jù)采集能力、監(jiān)控能力、分析能力，提升“云治理”的綜合能力，才能真正保證國(guó)家安全。

　　以“云治理”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，通過“云治理”可以實(shí)現(xiàn)效率與公平的雙贏，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。對(duì)于企業(yè)來說，利用“云治理”可以加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的分析和預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)各種市場(chǎng)要素的合理配置。對(duì)于政府部門而言，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的調(diào)控機(jī)制，有利于簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，也可以使各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策更加科學(xué)有效。

　　以“云治理”激發(fā)社會(huì)活力。高效采集、有效整合、科學(xué)運(yùn)用政府?dāng)?shù)據(jù)和其他各類數(shù)據(jù)，是新時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的新要求。通過“云治理”可以洞察民生需求，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置、拓展公共服務(wù)渠道、擴(kuò)大公共服務(wù)范圍、提高公共服務(wù)質(zhì)量，提高社會(huì)治理的精準(zhǔn)性和有效性。此外，通過“云治理”也能有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年01月20日 07 版）