2009年11月底，中央電視臺(tái)連續(xù)報(bào)道手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站問(wèn)題引起了全社會(huì)廣泛關(guān)注，中央及政府主管部門高度重視，加緊部署嚴(yán)厲打擊手機(jī)涉黃網(wǎng)站系列工作。2009年12月8日，中央外宣辦、“掃黃打非”辦、工業(yè)和信息化部、公安部等九部委聯(lián)合召開(kāi)了“深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議”，既對(duì)各省（市、區(qū)）互聯(lián)網(wǎng)主管部門及互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)提出了明確的工作要求，也為廣大互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)單位及從業(yè)人員認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定履行文明辦網(wǎng)，文明上網(wǎng)等社會(huì)責(zé)任指明了方向。

    為配合這次專項(xiàng)行動(dòng)，2009年12月11日，廣東省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)在廣州市組織召開(kāi)了由會(huì)員單位和省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)從業(yè)單位參加的整治手機(jī)涉黃網(wǎng)站工作會(huì)議。李悌葛會(huì)長(zhǎng)出席會(huì)議并做了重要講話。廣東省通信管理局楊云才處長(zhǎng)傳達(dá)了中央有關(guān)深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)的文件精神，崔治安副處長(zhǎng)部署了嚴(yán)厲打擊手機(jī)涉黃網(wǎng)站專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)。

    目前，我國(guó)手機(jī)上網(wǎng)用戶達(dá)1.9億，超過(guò)網(wǎng)民總數(shù)的一半。隨著3G技術(shù)的普及應(yīng)用，手機(jī)上網(wǎng)更加快速便利，各種新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用不斷出現(xiàn)，豐富了手機(jī)終端的傳播功能。同時(shí)，手機(jī)上網(wǎng)也帶來(lái)了許多新問(wèn)題，特別是手機(jī)淫穢色情屢禁不止、屢打不絕，嚴(yán)重危害社會(huì)道德，損害未成年人身心健康，成為亟需徹底整治的行業(yè)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。

    李悌葛會(huì)長(zhǎng)指出：此次開(kāi)展打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情行動(dòng)，劍鋒直指涉黃手機(jī)網(wǎng)站，得到了社會(huì)各界積極響應(yīng)。我們的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)商要切實(shí)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，既要做好自身的工作，積極開(kāi)展自查自糾行動(dòng)，同時(shí)也要糾查和揭露手機(jī)販黃的產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力，使互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息等無(wú)處藏身。我們的會(huì)員單位在此次專項(xiàng)行動(dòng)中一定要起表率作用，與社會(huì)各界一起共同努力，讓手機(jī)傳播淫穢色情信息的勢(shì)頭在我省得到有力遏制，使我省整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期的成效。

    崔治安副處長(zhǎng)在會(huì)上對(duì)這次整治專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)，重點(diǎn)整治內(nèi)容，工作要點(diǎn)和要求都一一作了周密部署，他強(qiáng)調(diào)：徹底整治手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息，不僅需要基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，也需要省內(nèi)廣大網(wǎng)站特別是各大門戶網(wǎng)站的響應(yīng)，更需要手機(jī)網(wǎng)站接入單位的積極配合。政府主管部門將加強(qiáng)對(duì)手機(jī)信息傳播的監(jiān)管，不能使其成為新技術(shù)新終端傳播的“空白區(qū)”。要加大市場(chǎng)規(guī)范整治力度，督促各運(yùn)營(yíng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)，堅(jiān)定執(zhí)行“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)接入，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，同時(shí)還要對(duì)那些商業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感缺失的互聯(lián)網(wǎng)單位采取有效的措施和手段，依法進(jìn)行曝光和嚴(yán)懲，最大限度地清除互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息的生存空間。他要求大家立即行動(dòng)起來(lái)，為維護(hù)南粵大地健康文明的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    會(huì)上，運(yùn)營(yíng)企業(yè)、接入服務(wù)單位和網(wǎng)站的代表都踴躍表態(tài)發(fā)言。大家一致表示堅(jiān)決落實(shí)政府主管部門的部署，杜絕網(wǎng)絡(luò)色情將從自身做起，為廣東的陽(yáng)光綠網(wǎng)建設(shè)盡到自己應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。

    最后，由廣東省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)倡議，參加會(huì)議的310余家會(huì)員單位和省內(nèi)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和代表不僅簽署遞交了《手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢色情等不良信息自律規(guī)范》文本，同時(shí)在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的簽署背板上留下了各自單位的鄭重簽名。

                         手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢色情等不良信息自律規(guī)范
                                  (廣東省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)組織簽署)
                                        2009年12月11日

    第一條 為提高省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)單位對(duì)手機(jī)網(wǎng)站涉黃問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，督促各運(yùn)營(yíng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)接入，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，積極配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊手機(jī)涉黃網(wǎng)站，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商加強(qiáng)自律，遏制淫穢、色情等不良信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，特制訂本規(guī)范。

    第二條 互聯(lián)網(wǎng)站不得登載和傳播淫穢、色情等中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)禁止的不良信息內(nèi)容。互聯(lián)網(wǎng)站接入服務(wù)商應(yīng)切實(shí)落實(shí)“先備案后接入，未備案不接入”的接入責(zé)任，不得給淫穢色情網(wǎng)站的出現(xiàn)提供可乘之機(jī)。

    第三條 互聯(lián)網(wǎng)站接入服務(wù)商應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有規(guī)章制度，加強(qiáng)網(wǎng)站接入資質(zhì)審查。不得為未經(jīng)許可或未備案的網(wǎng)站提供接入或代收費(fèi)；對(duì)所接入的網(wǎng)站應(yīng)進(jìn)行排查，對(duì)未獲得經(jīng)營(yíng)許可或未備案網(wǎng)站，一律暫停其接入；對(duì)已備案網(wǎng)站，做好備案信息核查工作。

    第四條 互聯(lián)網(wǎng)站接入服務(wù)商應(yīng)嚴(yán)格清理接入服務(wù)層層轉(zhuǎn)包問(wèn)題，禁止增值電信企業(yè)再轉(zhuǎn)租基礎(chǔ)電信企業(yè)所提供接入服務(wù)的規(guī)定；全面排查所接入和傳輸?shù)木W(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)有明顯屬于淫穢色情等違法信息的，應(yīng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告；增值電信企業(yè)，特別是移動(dòng)增值電信企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)推廣行為，杜絕渠道商擅自向淫穢色情網(wǎng)站提供業(yè)務(wù)推廣鏈接等。

    第五條 互聯(lián)網(wǎng)站接入服務(wù)商和信息服務(wù)提供商應(yīng)加強(qiáng)自律，主動(dòng)接受政府部門的監(jiān)管和行業(yè)組織的監(jiān)督，切實(shí)承擔(dān)起手機(jī)涉黃問(wèn)題引起的社會(huì)責(zé)任，單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)直接或連帶責(zé)任。

    第六條 淫穢信息是指在整體上宣揚(yáng)淫穢行為，具有下列內(nèi)容之一，挑動(dòng)人們性欲，導(dǎo)致普通人腐化、墮落，而又沒(méi)有藝術(shù)或科學(xué)價(jià)值的文字、圖片、音頻、視頻等信息內(nèi)容，包括：

    1、淫褻性地具體描寫性行為、性交及其心理感受；
    2、宣揚(yáng)色情淫蕩形象；
    3、淫褻性地描述或者傳授性技巧；
    4、具體描寫亂倫、強(qiáng)奸及其他性犯罪的手段、過(guò)程或者細(xì)節(jié)，可能誘發(fā)犯罪的；
    5、具體描寫少年兒童的性行為；
    6、淫褻性地具體描寫同性戀的性行為或者其他性變態(tài)行為，以及具體描寫與性變態(tài)有關(guān)的暴力、虐待、侮辱行為；
    7、其他令普通人不能容忍的對(duì)性行為淫褻性描寫。

    第七條 色情信息是指在整體上不是淫穢的，但其中一部分有第六條中1至7的內(nèi)容，對(duì)普通人特別是未成年人的身心健康有毒害，缺乏藝術(shù)價(jià)值或者科學(xué)價(jià)值的文字、圖片、音頻、視頻等信息內(nèi)容。

    第八條 互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞信息、電子公告服務(wù)以及移動(dòng)電信增值服務(wù)等業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行審批或備案手續(xù)，取得合法資格；新聞信息應(yīng)來(lái)源于具有向互聯(lián)網(wǎng)站提供新聞信息資質(zhì)的媒體或其他合法的內(nèi)容提供商。

    第九條 不渲染、不集中展現(xiàn)關(guān)于性暴力、性犯罪、性緋聞等新聞信息；此類內(nèi)容須嚴(yán)格控制數(shù)量，并不得在多個(gè)頻道或欄目同時(shí)登載。登載這類新聞信息，應(yīng)有利于弘揚(yáng)社會(huì)正氣和維護(hù)社會(huì)公德，確保導(dǎo)向正確。

    第十條 登載有關(guān)醫(yī)學(xué)醫(yī)療、生理衛(wèi)生、婚姻家庭、人體藝術(shù)和與此相關(guān)的自然、社會(huì)科學(xué)信息內(nèi)容，應(yīng)建立信息內(nèi)容的審核制度，做到內(nèi)容健康、科學(xué)，來(lái)源合法、可靠。

    第十一條 不開(kāi)設(shè)或變相開(kāi)設(shè)為不道德性行為和性交易提供便利的頻道或?qū)?；開(kāi)設(shè)交友類專題頻道或欄目，應(yīng)明確說(shuō)明該欄目的目的、網(wǎng)友行為規(guī)范和公布有關(guān)法律警示；非注冊(cè)用戶不得在該類頻道或欄目張貼信息，對(duì)注冊(cè)用戶上傳的信息實(shí)行先審后發(fā)。

    第十二條 對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)系統(tǒng)，短信息服務(wù)系統(tǒng)傳播淫穢、色情等不良信息的用戶，應(yīng)將其IP地址列入“黑名單”，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

    第十三條 不與非法網(wǎng)站建立任何性質(zhì)的合作關(guān)系；不與其他網(wǎng)站或企業(yè)建立違背政府有關(guān)部門規(guī)定的聯(lián)盟或協(xié)作關(guān)系。

    第十四條 不以任何形式登載和傳播含有淫穢、色情等不良信息內(nèi)容的廣告；不為含有淫穢、色情等不良信息內(nèi)容的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)提供任何形式的宣傳和鏈接。

    第十五條 違反本自律規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)站，應(yīng)及時(shí)糾正違規(guī)行為；經(jīng)勸說(shuō)、警告無(wú)效的，廣東省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)有義務(wù)向政府有關(guān)部門建議，取消其提供相關(guān)信息服務(wù)的資質(zhì)。

    第十六條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商和從業(yè)人員均有自覺(jué)維護(hù)中華人民共和國(guó)法律法規(guī)、社會(huì)主義道德規(guī)范的責(zé)任和義務(wù)，自覺(jué)接受政府的管理。

    第十七條 《手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢色情等不良信息自律規(guī)范》由廣東省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

    第十八條 本規(guī)范從簽署之日起執(zhí)行。

廣東省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)李悌葛會(huì)長(zhǎng)發(fā)表講話

廣東省通信管理局楊云才處長(zhǎng)傳達(dá)中央有關(guān)指示精神

廣東省通信管理局崔治安副處長(zhǎng)部署工作